Các hình thức quản lý hành chính nhà nước

1- Ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Ban hành văn bản quy phạm pháp luật là một trong những hình thức quan trọng của quản lý hành chính nhà nước.

Văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan quản lý hành chính nhà nước ban hành là văn bản dưới luật.

Cơ quan quản lý hành chính nhà nước ban hành văn bản quy phạm pháp luật để quy định chi tiết những điều khoản mà luật, pháp lệnh giao và hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh.

Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật là phương tiện để cơ quan hành chính nhà nước thực hiện chức năng chấp hành pháp luật và điều hành các mặt hoạt động của đời sống xã hội.

Nội dung của các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan quản lý hành chính nhà nước ban hành gồm:

- Quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ quản lý hành chính nhà nước.

- Xác định mối quan hệ giữa các bộ phận trong hệ thống quản lý hành chính nhà nước.

- Quy định những hạn chế, những điều nghiêm cấm.

- Đặt ra nghĩa vụ đặc biệt hay trao những quyền hạn đặc biệt.

- Đặt ra những bảo đảm pháp lý cho trật tự quản lý hành chính nhà nước.

Xem thêm: Dịch vụ luật sư riêng của Công ty Luật TNHH Everest

2- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật

Ban hành văn bản áp dụng pháp luật là hình thức hoạt động chủ yếu của cơ quan quản lý hành chính nhà nước.

Nội dung của việc ban hành văn bản áp dụng pháp luật là áp dụng một hay nhiều quy phạm pháp luật vào một trường hợp cụ thể trong những điều kiện cụ thể.

Việc ban hành văn bản áp dụng pháp luật làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính cụ thể.

Mục đích của việc ban hành văn bản áp dụng pháp luật là để giải quyết những việc cụ thể liên quan đến cơ quan, tổ chức, cá nhân trên cơ sở những yêu cầu và điều kiện được xác định trong các văn bản quy phạm pháp luật.

Đồng thời, chủ thể quản lý hành chính nhà nước cũng thực hiện được những nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

Văn bản áp dụng pháp luật được ban hành trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội nên chúng khác nhau về nội dung, tính chất, mục đích…

Căn cứ tính chất của văn bản, có thể chia văn bản áp dụng pháp luật thành:

- Văn bản chấp hành pháp luật.

- Văn bản bảo vệ pháp luật.

Việc ban hành văn bản chấp hành pháp luật và văn bản bảo vệ pháp luật cùng chung mục đích cơ bản là đảm bảo hành vi xử sự cần thiết của các chủ thể tham gia quan hệ hành chính nhà nước.

Tuy nhiên, trong mỗi trường hợp, mục đích chung này đạt được bằng những cách khác nhau:

- Trường hợp ban hành văn bản chấp hành pháp luật, chủ thể quản lý hành chính nhà nước áp dụng hoặc hiện thực hóa phần quy định của quy phạm pháp luật tương ứng.

Thông qua hoạt động ban hành văn bản chấp hành pháp luật, quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính được thực hiện hóa (Ví dụ: Giấy chứng nhận kết hôn, quyết định cho nhập quốc tịch…).

- Trường hợp ban hành văn bản bảo vệ pháp luật, chủ thể quản lý hành chính nhà nước áp dụng hoặc thực hiện hóa phần chế tài của quy phạm pháp luật tương ứng (Ví dụ: Quyết định hủy giấy chứng nhận kết hôn, quyết định phạt tiền do vi phạm hành chính).

Thông qua việc ban hành văn bản áp dụng pháp luật, chủ thể quản lý hành chính nhà nước tác động một cách trực tiếp, tích cực đến mọi mặt hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính.

Văn bản áp dụng pháp luật tác động trực tiếp đến quyền và lợi ích của các đối tượng có liên quan, vì vậy, chủ thể có thẩm quyền ban hành phải thận trọng trong từng trường hợp, xem xét toàn diện thấu đáo mọi khía cạnh của vấn đề cần giải quyết để có thể đưa ra quyết định đúng đắn và hợp lý.

Xem thêm: Dịch vụ pháp lý trong lĩnh vực hành chính của Công ty Luật TNHH Everest

3- Thực hiện những hoạt động khác mang tính chất pháp lý

Áp dụng các biện pháp nhằm ngăn chặn và phòng ngừa vi phạm pháp luật (kiểm tra giấy phép lái xe, kiểm tra tạm vắng, tạm trú…)

Xác lập những sự kiện nhất định (đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử…)

Lập và cấp một số giấy tờ nhất định (giấy phép đăng ký kinh doanh, giấy phép lái xe…)

Công chứng (chứng thực tính xác thực, tính hợp pháp cảu hợp đồng, giao dịch khác bằng văn bản).

Chứng thực là việc cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc xác nhận, chứng nhận một sự việc, giấy tờ, văn bản, chữ ký cá nhân, thông tin cá nhân,… Hoạt động chứng thực không đề cập đến nội dung, chủ yếu chú trọng về hình thức có thật.

Lập văn bản vi phạm hành chính.

4- Áp dụng những biện pháp tổ chức trực tiếp

Là hình thức hoạt động mang tính pháp lý do chủ thể quản lý hành chính nhà nước tiến hành nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi để ban hành và tổ chức thực hiện các quyết định quản lý.

Tiến hành các hoạt động tổ chức thực hiện gồm các hoạt động nghiên cứu, tổng kết và phổ biến những kinh nghiệm tiên tiến, áp dụng các biện pháp cụ thể nhằm ứng dụng những thành tựu khoa học kĩ thuật vào quản lý, tổ chức kiểm tra, điều phối hoạt động, tổ chức hội thảo,…

Áp dụng những biện pháp tổ chức trực tiếp bao gồm các biện pháp tổ chức ra bên ngoài như: hội thảo quần chúng, lấy ý kiến người dân, điều tra xã hội học…; các biện pháp tổ chức nội bộ cơ quan như: hội thảo, hội nghị, tổng kết rút kinh nghiệm.

5- Thực hiện những tác động về nghiệp vụ - kỹ thuật

Là hoạt động sử dụng kiến thức nghiệp vụ, áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào quá trình quản lý hành chính nhà nước.

Đây là hình thức sử dụng khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý (in ấn, soạn thảo, lưu trữ văn bản hành chính hoặc các hoạt động phục vụ thuần túy).

Thực hiện những tác động về nghiệp vụ - kỹ thuật có ý nghĩa lớn trong việc nâng cao hiệu suất công tác của bộ máy hành chính nhà nước, đảm bảo công tác quản lý hành chính nhà nước được tiến hành một cách nhanh chóng, hiệu quả và chính xác.

Xem thêm: Dịch vụ pháp lý trong lĩnh vực đầu tư của Công ty Luật TNHH Everest

6- Khuyến nghị của Công ty Luật TNHH Everest

[a] Bài viết Các hình thức quản lý hành chính nhà nước được chuyên gia của Công ty Luật TNHH Everest thực hiện nhằm mục đích nghiên cứu khoa học hoặc phổ biến kiến thức pháp luật, hoàn toàn không nhằm mục đích thương mại.

[b] Bài viết Các hình thức quản lý hành chính nhà nước có sử dụng những kiến thức hoặc ý kiến của các chuyên gia được trích dẫn từ nguồn đáng tin cậy. Tại thời điểm trích dẫn những nội dung này, chúng tôi đồng ý với quan điểm của tác giả. Tuy nhiên, quý vị chỉ nên coi đây là những thông tin tham khảo, bởi nó có thể chỉ là quan điểm cá nhân người viết.

[c] Trường hợp cần giải đáp thắc mắc về vấn đề có liên quan, hoặc cần ý kiến pháp lý, hoặc thuê luật sư tư vấn cho vụ việc cụ thể, Quý vị vui lòng liên hệ với luật sư, chuyên gia của Công ty Luật TNHH Everest qua Tổng đài tư vấn pháp luật: (024) 66 527 527, E-mail: info@everest.org.vn.