Hỗ trợ pháp lý khiếu nại quyết định thu hồi đất dự án đầu tư tại Măng Đen

I- NỘI DUNG KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ

Công ty TNHH Thương mại - Dịch vụ - Đầu tư Vietin (sau đây gọi tắt là Công ty) do ông Phan Tiến Dũng (Tổng Giám đốc) là người đại diện theo pháp luật, khiếu nại Quyết định số 590/QĐ-UBND ngày 15 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum về việc thu hồi đất đã giao cho Công ty thuê và giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Kon Tum quản lý theo quy định.

Ngày 17 tháng 01 năm 2023, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum có Quyết định số 24/QĐ-UBND (lần đầu), không công nhận nội dung khiếu nại của Công ty đối với Quyết định số 590/QĐ-UBND ngày 15 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum về việc thu hồi đất đã giao cho Công ty thuê và giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Kon Tum quản lý theo quy định.

- Kết quả xác minh nội dung khiếu nại: 

Công ty được Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 38121000126, cấp lần đầu ngày 09 tháng 4 năm 2013 để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng Khu nghỉ dưỡng sinh thái Vietinbank; diện tích dự kiến sử dụng là 196,5 ha; địa điểm thực hiện dự án tại thôn Măng Đen, xã Đăk Long, huyện Kon Plông; tổng vốn đầu tư là 565.680.095.000 đồng, gồm các hạng mục: Đất thể thao 3.500 m², đất dịch vụ ngoài trời 179.000 m², đất suối nước, hồ nước nhân tạo 110.000 m², đất dịch vụ thương mại khách sạn 115.600 m², đất nhà nghỉ ven suối 10.500 m², đất bảo tàng làng nghề truyền thống 35.000 m², đất giao thông 38.100 m², đất rừng nguyên sinh 1.389.600 m², đất nuôi trồng động, thực vật 83.700 m²; tiến độ thực hiện dự án từ năm 2013-2016.

Ngày 22 tháng 8 năm 2012, Công ty có Quyết định số 85/QĐ-NHCT36 về phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình nghỉ dưỡng du lịch sinh thái tại thôn Măng Đen, xã Đăk Long (nay là thị trấn Măng Đen), huyện Kon Plông với tiến độ dự án: Giai đoạn chuẩn bị từ 2012-2013; giai đoạn xây dựng 2013-2016; dự kiến đưa vào hoạt động từ năm 2017.

Ngày 25 tháng 4 năm 2014, Công ty đã nộp tiền trồng rừng thay thế diện tích chuyển đổi để đầu tư xây dựng dự án, với số tiền 493.074.000 đồng cho Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Kon Tum.

Trên cơ sở tờ trình xin chuyển mục đích và thuê đất của Công ty, ngày 30 tháng 6 năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum có Quyết định số 621/QĐ- UBND về thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng và giao đất có thu tiền sử dụng đất cho Công ty để thực hiện dự án xây dựng Khu nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái Vietinbank, với diện tích 140.618,5 m² (tại thôn Măng Đen, xã Đăk Long, huyện Kon Plông).

Ngày 25 tháng 11 năm 2014, Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với các Sở, ngành, địa phương có liên quan tổ chức bàn giao đất tại thực địa cho Công ty sử dụng.

Ngày 21 tháng 7 năm 2017, Công ty có Tờ trình xin gia hạn thời gian sử dụng đất và đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thời gian xin gia hạn là 24 tháng để Công ty triển khai dự án.

Công ty đã nộp 4.218.555.000 đồng tiền sử dụng đất; 21.092.775 đồng tiền lệ phí trước bạ; 833.999.895 đồng tiền chậm nộp và được Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CL961908 ngày 29 tháng 12 năm 2017, với diện tích 140.618,8 m²; mục đích sử dụng đất thương mại dịch vụ; thời hạn sử dụng đến ngày 30 tháng 6 năm 2064; nguồn gốc sử dụng đất là Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất (kèm theo là sơ đồ thửa đất do Sở Tài nguyên và Môi trường xác nhận ngày 02 tháng 7 năm 2014).

Ngày 09 tháng 4 năm 2018, Bộ Tài nguyên và Môi trường có Kết luận Thanh tra số 1723/KL-BTNMT về thanh tra việc quản lý sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Kon Tum, trong đó có nội dung kết luận: Dự án của Công ty chậm tiến độ so với chủ trương ghi trong dự án đầu tư nhưng chưa được Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum xử lý theo quy định tại điểm i khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai năm 2013, đề nghị tiến hành rà soát và lập các thủ tục gia hạn sử dụng đất hoặc xử lý thu hồi theo quy định.

Trên cơ sở Tờ trình xin gia hạn của Công ty, Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum có Quyết định số 551/QĐ-UBND ngày 01 tháng 6 năm 2018 gia hạn tiến độ sử dụng đất cho Công ty 24 tháng kể từ ngày ban hành quyết định này. Công ty phải nộp tiền cho nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian chậm tiến độ thực hiện dự án theo quy định (Công ty đã nộp bổ sung trong thời gian được gia hạn sử dụng đất với số tiền là 118.119.540 đồng, thể hiện tại chúng từ nộp tiền số 002804 ngày 02 tháng 07 năm 2018).

Ngày 07 tháng 8 năm 2020, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các cơ quan liên quan của địa phương kiểm tra hiện trạng sử dụng đất, kết quả cho thấy Công ty chưa đưa đất vào sử dụng, đã vi phạm điểm i khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai và có Tờ trình số 230/TTr-STNMT đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi đất vì dự án đã được gia hạn, tuy nhiên hết thời hạn được gia hạn (là ngày 02 tháng 6 năm 2020) mà chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng.

Trong thời gian các cơ quan liên quan đang trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét ban hành quyết định thu hồi đất thì Công ty có Văn bản số 248/2022/ CV-NHCT36 ngày 11 tháng 7 năm 2022 về một số vướng mắc khi triển khai thực hiện dự án và đề nghị được tiếp tục thực hiện dự án. Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum đã giao cho các Sở, ngành có liên quan kiểm tra, rà soát. Ngày 26 tháng 7 năm 2022, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Kon Tum có Văn bản số 2028/STNMT-QHKHSDĐ về xem xét giải quyết đơn của Công ty, trong đó có nội dung không thống nhất với một số kiến nghị của Công ty và đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định thu hồi đất theo quy định tại điểm i khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai năm 2013 do vi phạm pháp luật đất đai. Ngày 15 tháng 9 năm 2022, Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum có Quyết định số 590/QĐ-UBND về việc thu hồi đất đã giao cho Công ty và giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Kon Tum quản lý theo quy định.

Lý do thu hồi: Công ty vi phạm quy định tại điểm i khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai năm 2013 và đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum cho phép gia hạn tiến độ sử dụng 24 tháng (tại Quyết định số 551/QĐ-UBND ngày 01 tháng 6 năm 2018). Tuy nhiên, hết thời hạn được gia hạn (ngày 01 tháng 6 năm 2020) nhưng Công ty vẫn chưa đưa đất vào sử dụng. Công ty không đồng ý, có đơn cho rằng trong thời hạn được Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum cho gia hạn 24 tháng nêu trên thì có 06 tháng bị ảnh hưởng bởi dịch COVID-19, nhưng Ủy ban nhân dân tinh Kon Tum ban hành Quyết định số 590/QĐ-UBND thu hồi đất của Công ty nhưng chưa tính thời gian bị ảnh hưởng dịch trong trường hợp bất khả kháng là không đúng quy định, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích của doanh nghiệp.

Theo Văn bản số 25/PCCS1 ngày 21 tháng 12 năm 2022 của Phòng Công chứng số 1, thuộc Sở Tư pháp tỉnh Kon Tum về việc cung cấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì: Ngày 29 tháng 8 năm 2022, Công ty có đến yêu cầu công chứng chuyển nhượng quyền sử dụng khu đất trên cho Công ty Cổ phần thương mại Hoàng Nga và được Phòng Công chứng số 1 chứng nhận tại Hợp đồng công chứng số 7137 quyền số 08/2022/CC-SCC/HĐGD và đến nay Hợp đồng chuyển nhượng nêu trên vẫn còn hiệu lực pháp luật. Đối chiếu với Quyết định số 590/QĐ-UBND ngày 15 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum về việc thu hồi đất đã giao cho Công ty thì việc chuyển nhượng trên của Công ty thực hiện trước Quyết định thu hồi đất của Ủy ban nhân dân tỉnh (15 ngày). Tuy nhiên, đến nay Công ty chưa thực hiện đầy đủ các thủ tục theo quy định tại khoản 7 Điều 95 và khoản 3 Điều 188 Luật Đất đai năm 2013.

Hiện trạng sử dụng đất: Ngày 27 tháng 12 năm 2022, Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với các đơn vị có liên quan và Công ty kiểm tra hiện trạng sử dụng đất của Công ty, kết quả cho thấy: Từ khi được Ủy ban nhân dân tỉnh giao đất (tại Quyết định số 621/QĐ-UBND ngày 30 tháng 6 năm 2014) và sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum gia hạn tiến độ sử dụng đất (tại Quyết định số 551/QĐ-UBND ngày 01 tháng 6 năm 2018) đến thời điểm kiểm tra, Công ty chưa xây dựng công trình trên đất theo dự án đầu tư.

Về thời gian bị ảnh hưởng bởi dịch COVID-19: Theo Quyết định số 447/QĐ-TTg ngày 01 tháng 4 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc công bố dịch COVID-19 tại Việt Nam, với địa điểm và quy mô toàn quốc, thời gian xảy ra dịch từ ngày 23 tháng 01 năm 2020. Theo Báo cáo số 1749/BC-SYT ngày 09 tháng 6 năm 2023 của Sở Y tế tỉnh Kon Tum về kết quả rà soát, thống kê liên quan đến tình hình dịch COVID-19 trên địa bàn tỉnh Kon Tum thì thời gian bị ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19 trên địa bàn tỉnh Kon Tum được xác định là từ tháng 01 năm 2020 đến ngày 22 tháng 10 năm 2021.

Xem thêm: Dịch vụ pháp lý trong lĩnh vực đầu tư của Công ty Luật TNHH Everest

II- KẾT QUẢ ĐỐI THOẠI VÀ KẾT LUẬN VỤ VIỆC

Ngày 13 tháng 6 năm 2023, Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường (người được Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường giao nhiệm vụ tổ chức đối thoại) đã tổ chức đối thoại với người đại diện theo pháp luật của Công ty và Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum; các Sở, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan của tỉnh, kết quả:

Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum giữ nguyên quan điểm đã giải quyết tại Quyết định số 24/QĐ-UBND ngày 17 tháng 01 năm 2023 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum về việc giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH Thương mại-Dịch vụ-Đầu tư Vietin.

Công ty thống nhất với kết quả xác minh của Đoàn xác minh và cho rằng trong thời gian Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum cho gia hạn 24 tháng để thực hiện dự án thì có 06 tháng nằm trong thời gian bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19, dẫn đến khó khăn trong việc triển khai thực hiện dự án, tìm kiếm nhà đầu tư để chuyển nhượng dự án và thuộc trường hợp bất khả kháng theo quy định của pháp luật. Do vậy, Công ty đề nghị được gia hạn để thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định.

- Kết luận:

Công ty TNHH Thương mại - Dịch vụ - Đầu tư Vietin không đưa đất vào sử dụng 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư, đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum cho gia hạn 24 tháng (tại Quyết định số 551/QĐ-UBND ngày 01 tháng 6 năm 2018, thời gian gia hạn được tính từ ngày 01 tháng 6 năm 2018 đến ngày 01 tháng 6 năm 2020) để chủ đầu tư đưa đất vào sử dụng, tuy nhiên trong thời hạn cho gia hạn 24 tháng nêu trên thì có 06 tháng bị ảnh hưởng bởi dịch COVID-19. Do vậy, việc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum ban hành Quyết định số 590/QĐ-UBND ngày 15 tháng 9 năm 2022 “về việc thu hồi đất đã giao cho Công ty và giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Kon Tum quản lý theo quy định" nhưng chưa tính thời gian bị ảnh hưởng trong trường hợp bất khả kháng là chưa phù hợp với quy định tại điểm i khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai năm 2013, Điều 15 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014; Việc khiếu nại của Công ty TNHH Thương mại - Dịch vụ Đầu tư Vietin là có cơ sở để xem xét, giải quyết.

- Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quyết định:

[1] Yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum: Hủy bỏ Quyết định số 590/QĐ-UBND ngày 15 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum “về việc thu hồi đất đã giao cho Công ty và giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Kon Tum quản lý theo quy định” để tính lại thời gian gia hạn sử dụng đất cho Công ty TNHH Thương mại - Dịch vụ - Đầu tư Vietin theo quy định của pháp luật.

[2] Trong thời hạn luật định, nếu không đồng ý với Quyết định này, Công ty TNHH Thương mại - Dịch vụ - Đầu tư Vietin có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.

[3] Chánh Thanh tra và Chánh Văn phòng Bộ Tài nguyên và Môi trường; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum; Công ty TNHH Thương mại - Dịch vụ - Đầu tư Vietin và Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Xem thêm: Dịch vụ pháp lý trong lĩnh vực đất đai, bất động sản của Công ty Luật TNHH Everest

Bài viết: dựa trên một vụ việc do Luật sư của Công ty Luật TNHH Everest hỗ trợ pháp lý cho khách hàng