Kỹ năng của luật sư tham gia tố tụng hành chính phúc thẩm theo thú tục rút gọn

II- KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ THAM GIA PHIÊN TÒA PHÚC THẨM HÀNH CHÍNH PHÚC THẨM THEO THỦ TỤC RÚT GỌN

1- Kỹ năng của luật sư chuẩn bị bị cho việc tham gia phiên tòa

Ngay sau khi nhận được hồ sơ vụ án đã được giải quyết theo thủ tục rút gọn và đơn kháng cáo do Tòa án cấp sơ thẩm chuyển lên, Tòa án cấp phúc thẩm xem xét để quyết định việc thụ lý vụ án theo trình tự phúc thẩm. Bắt đầu từ khi vào sổ thụ lý Tòa án cấp phúc thẩm chuẩn bị xét xử phúc thẩm. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thụ lý vụ án, tùy từng trường hợp, Tòa án cấp phúc thẩm ra một trong các quyết định sau đây:

(i) Tạm đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án;

(ii) Đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án;

(iii) Đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm.

Luật sư cẩn theo dõi, hết thời hạn nêu trên mà Tòa án chưa ra quyết định nào trong 03 quyết định trên hoặc nhận được quyết định tạm đình chỉ hoặc quyết định đình chỉ xét xử phúc thẩm mà cho rằng không đúng pháp luật , làm ảnh  hưởng đến quyền và lợi ích khách hàng của mình thì tư vấn cho khách hàng khiếu nại hành Vi hoặc quyết định tố tụng đó với người đã ban hành quyết định (vì luật không quy định đương sự có quyền kháng cáo quyết định tạm đình chỉ hoặc quyết định đình chỉ xét xử phúc thẩm).

Trong thời gian chuẩn bị xét xử của Tòa án, Luật sư chuẩn bị những công việc để tư vấn cho khách hàng nhằm bảo vệ quyền, lợi ích của họ. Luật sư nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính, bản án hành chính sơ thẩm để có thể đề nghị với Tòa án áp dụng các biện pháp cần thiết và quyết định đưa vụ án ra xét xử theo thủ tục thông thường.

Quan trọng nhất đối với Luật sư ở giai đoạn này là chuẩn bị bản luận cứ. So với bản luận cứ ở giai đoạn sơ thẩm, bản luận cứ tại phiên tòa phúc thẩm có những điểm khác biệt. Đó là, bản luận cứ của Luật sư tại phiên tòa phúc thẩm xoay quanh yêu cầu kháng cáo có liên quan đến nội dung của bản án, quyết định sơ thẩm.

Khi chuẩn bị luận cứ cho phiên tòa phúc thẩm, Luật sư phải nắm vững hồ sơ vụ án và diễn biến việc giải quyết vụ án ở giai đoạn sơ thẩm nhằm xử lý các vấn đề chính sau: Lý do và căn cứ kháng cáo; lập luận về việc quyền và lợi ích của khách hàng chưa được xem xét đúng pháp luật tại phiên tòa sơ thẩm và có thể phát hiện, đề nghị thực hiện những biện pháp xác minh, thu thập chứng cứ... để làm rõ những nội dung liên quan đến yêu cầu khởi kiện và có kháng cáo của khách hàng.

Trường hợp Luật sư của đương sự không kháng cáo. trách nhiệm hay kỹ năng của Luật sư là phải biết nội dung kháng cáo và các tài liệu, chứng cứ gửi kèm theo hoặc được cung cấp bổ sung. Trên cơ sở đó. Luật sư chuẩn bị những phương án để bảo vệ quyền lợi cho đương sự là khách hàng của mình, có những phương án thích hợp phản bác lại những nội dung kháng cáo.

Luật sư của đương sự không kháng cáo sau khi nghiên cứu tài liệu, chứng cứ được bổ sung tại cấp phúc thẩm cũng có thể đưa ra yêu cầu Tòa án xét xử phúc thẩm vụ án theo thủ tục thông thường.

Sau khi hoàn tất công việc chuẩn bị, Tòa án cấp phúc thẩm sẽ mở phiên tòa phúc thẩm vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn do một Thẩm phán thực hiện.

Thời hạn mở phiên tòa phúc thẩm là 15 ngày kể từ ngày có quyết định đưa vụ án hành chính ra xét xử phúc thẩm theo thủ tục rút gọn.

2- Kỹ năng của luật sư tham gia phiên tòa phúc thẩm vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn

Tại phiên tòa phúc thẩm. Thẩm phán trình bày tóm tắt nội dung bản án. quyết định sơ thẩm bị kháng cáo. kháng nghị, nội dung của kháng cáo. kháng nghị và tài liệu. Chứng cứ kèm theo (nếu có).

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trình bày, đương sự bổ sung ý kiến về nội dung kháng cáo, kháng nghị, tranh luận, đối đáp. đề xuất quan điểm của mình về việc giải quyết vụ án.

Sau khi kết thúc việc tranh luận và đối đáp, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát về việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án hành chính ở giai đoạn phúc thẩm.

Phiên tòa phúc thẩm vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn có trình tự rút ngắn hơn so với phiên tòa sơ thẩm vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn sau khi Thẩm phán trình bày tóm tắt nội dung bản án, quyết định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị, nội dung của kháng cáo, kháng nghị vả tải liệu. chứng cứ kèm theo thì không tiến hành việc hỏi, không công bố các tài liệu của vụ án, không xem xét vật chứng... mà tiến hành ngay để người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trình bày, đương sự bổ sung ý kiến về nội dung kháng cáo, kháng nghị, tranh luận, đổi đáp. Đề xuất quan điểm của mình về việc giải quyết vụ án.

Điểm đặc biệt là tại phiên tòa phúc thẩm vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn, Kiểm sát viên chi phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát về việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án hành chính ở giai đoạn phúc thẩm (không phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ án như tại cấp sơ thẩm).

Tuy nhiên, để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, về cơ bản Luật sư vẫn phải thành thạo các kỹ năng như tại phiên tòa sơ thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm, Luật sư phải chú ý lắng nghe Luật sư đối phương và các đương sự khác trình bày để đưa ra những yêu cầu kịp thời nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của khách hàng. Cùng với bản luận cứ đã được chuẩn bị, Luật sư cân lập luận thêm để Thẩm phán chú ý và giải quyết theo yêu cầu kháng cao.

Nội dung kháng cáo, các quy định của Luật tố tụng hành chính về xử lý các tình huống phát sinh luôn có mối quan hệ mật thiết với quyền hạn của thẩm phán xét xử phúc thẩm. Các quyền hạn đó là:

(i) Giữ nguyên bản án, quyết định của tòa án cấp sơ thẩm;

(ii) Sửa bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm;

(iii) Hủy bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm và chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm để giải quyết lại vụ án theo thủ tục rút gọn hoặc theo thủ tục thông thường nếu không còn đủ các điều kiện giải quyết theo thủ tục rút gọn;

(iv )Hủy bản án sơ thẩm và đình chỉ giải quyết vụ án;

(v) Đình chỉ xét xử phúc thẩm và giữ nguyên bản án sơ thám.

Việc nắm vững quy định này giúp Luật sư vận dụng linh hoạt để làm sáng tỏ nội dung kháng cáo, bảo vệ được quyền và lợi ích cho khách hàng. Mặt khác, nắm vững các quy định này cũng giúp Luật sư phát hiện kịp thời việc vận dụng sai các điều khoản về quyền hạn của Thẩm phán xét xử phúc thẩm để Luật sư có thể tranh luận, đề xuất quan điểm giải quyết vụ án với Thẩm phán ngay tại phiên tòa phúc thẩm.

Xem thêm: Dịch vụ pháp lý trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ của Công ty Luật TNHH Everest

III- KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH PHÚC THẨM PHÁT SINH

1- Hoãn phiên tòa phúc thẩm hành chính theo thủ tục rút gọn

Các trường hợp:

(i) Thẩm phán vắng mặt hoặc không thể tiếp tục tham gia xét xử vụ án mà không có Thẩm phán dự khuyết tham gia phiên tòa từ đầu để thay thế;

(ii) Thư ký phiên tòa vắng mặt hoặc không thè tiếp được tham gia phiên tòa mà không có người thay thế;

(iii) Thẩm phán, Kiểm sát viên, Thư ký phiên tòa, người phiên dịch bị thay đổi mà không có người thay thế ngay;

(iv)  Kiểm sát viên vắng mặt trong trường học Viện kiểm sát có kháng nghị phúc thẩm.

Chú ý:

Đối với phiên tòa phúc thẩm theo thủ tục thông thường, tại Khoản 1 Điều 232 Luật tố tụng hành chính quy định hoàn phiên tòa theo quy định tại Khoản 1 Điều 225 là khi có người kháng cáo. người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc kháng cáo. kháng nghị, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ  vắng mặt theo triệu tập hợp lệ lần thứ nhất của tòa án. Nhưng theo Khoản 2 Điều 253 Luật tố tụng hành chính. trong thủ tục rút gọn, Thẩm phán vẫn tiến hành phiên tòa trong trường hợp đương sự đã được triệu tập hợp lệ mà vắng mặt không có lý do chính đáng hoặc đã có đơn xin xét xử vắng mặt không phân biệt là chỉ mới triệu tập hợp lệ lần đầu;

Đối với các trường hợp cần giám định, cần người làm chứng, cần thu thập bổ sung tài liệu, chứng cứ thì phiên tòa phải được hoãn lại để chuyển vụ án sang giải quyết theo thủ tục thông thường.

Như vậy. ờ bất cử giai đoạn nào trong quá trình giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn, nếu xuất hiện các tình tiết quy định tại Khoản 2 Điều 246 Luật tố tụng hành chính thì vụ án sẽ được Thẩm phán ra quyết định chuyển qua giải quyết theo thủ tục thông thường. Luật sư cần giúp khách hàng của mình đưa ra yêu cầu Tòa án chuyển phương thức tố tụng cho thích hợp với vụ án của mình, với hoàn cảnh cụ thể của khách hàng khi tham gia tố tụng  giải quyết vụ án này.

Trường hợp Tòa án ra quyết định chuyển vụ án sang giải quyết theo thủ tục thông thường theo quy định tại Khoản 2 Điều 246 Luật tố tụng hành chính thì thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án được tính lại kể từ ngày ra quyết định này.

2- Kỹ năng của luật sư khi phát sinh các căn cứ tạm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn